Módulos de registro en Guerrero

Por Gabriel Alberto Clara Islas,

Casi el doble de niñas y niños disfruta su derecho a la identidad en Guerrero gracias a módulos de registro de nacimiento en hospitales generales y comunitarios.

En Guerrero, se están observando avances importantes en el registro oportuno de nacimientos y el abatimiento del subregistro gracias a la instalación de módulos de registro de nacimiento desde 2015 en hospitales generales y comunitarios y a estrategias complementarias como brigadas y visitas domiciliarias.

A través de los módulos de registro en los hospitales de Guerrero, en el período de enero a abril de 2016, se registraron 3,371 niñas y 3,609 niños, es decir, 6,980 personas en total. Esta cifra fue casi el doble de la lograda en el año 2015 durante el mismo período.

De manera complementaria, personal de los módulos realiza brigadas y visitas domiciliarias en las localidades rurales aledañas a los municipios donde están instalados los módulos, con la finalidad de promover acciones que contribuyan a garantizar el derecho a la identidad a través del abatimiento del subregistro.

Antecedentes.

La identidad es un derecho fundamental, y el registro de nacimiento es la puerta de entrada para que niñas y niños puedan acceder a servicios básicos de salud y educación y para ejercer plenamente sus derechos.

En los últimos años, se ha logrado tener avances significativos en la garantía de este derecho en América Latina y el Caribe. Pasando de un 82% de las niñas y niños menores de 5 años registrados en 2006, a un 90% en el 2010.

El aumento en el registro de nacimientos de las niñas y niños menores de 5 años se atribuye, entre otros factores, a estrategias que facilitan el registro en las comunidades que enfrentan barreras geográficas para acceder a las oficinas del registro civil y cabeceras municipales, que carecen de servicios públicos y enfrentan condiciones de pobreza. Por ejemplo, para tener resultados sostenibles, más de 16 países latinoamericanos han instalado módulos del registro civil en hospitales públicos y otras instancias de salud, con el fin de establecer un lugar físico permanente para registrar los nacimientos donde se concentra el mayor número de personas beneficiarias.

En el caso de México, desde varios años se está implementando la práctica de instalar módulos de registro civil en los hospitales y centros de salud, con el objetivo de brindar el registro de nacimientos de manera oportuna y reducir la brecha entre el momento de nacimiento y el de registro.

Además, con la finalidad de garantizar el derecho a la identidad a nivel nacional y eliminar las brechas económicas que dificultan su ejercicio, en 2014, se aprobó la adición del párrafo octavo al artículo 4 de la Constitución, que establece que todas las entidades federativas deben garantizar el registro de nacimiento universal, oportuno y gratuito, además de incluir el mandato de expedir sin costo la primera copia certificada del acta de nacimiento.

Sin embargo, todavía hay grandes retos. De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, a nivel nacional el 20.6% de las niñas y niños recién nacidos no son registrados antes de cumplir su primer año de vida. En Chiapas, el porcentaje de no registro es de 40.3% y para Guerrero es de 31.5%.

Los módulos de registro hospitalario de nacimiento en Guerrero.

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En Guerrero, que presenta una tasa de registro oportuno de nacimiento considerablemente menor que el promedio nacional, con cobertura de 68.5%, según la Encuesta Intercensal 2015, se han instalado desde 1989 un total de 52 módulos del registro civil en hospitales generales y comunitarios en 46 municipios del estado, de los cuáles 48% fueron instalados durante 2015, con lo que se ha alcanzado a cubrir 57% de todos los municipios de la entidad.

Desde septiembre de 2015, en los módulos hospitalarios del estado de Guerrero, los registros de nacimientos y la expedición de la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento son gratuitos para niñas y niños recién nacidos. Así ha quedado establecido en la última modificación al Código Civil del Estado Libre y Soberano de Guerrero, con número 358 de enero de 2015.

A partir de dicha modificación y gracias al trabajo interinstitucional que han realizado para abatir el subregistro, la Coordinación Técnica del Sistema Estatal del Registro Civil (CTSERC), la Secretaría General de Gobierno, la Secretaría de Salud y el Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en Guerrero, se ha consolidado la buena práctica de la instalación de módulos hospitalarios del registro civil iniciada en 1989 en la ciudad de Acapulco.

La política de la instalación de los módulos hospitalarios está dirigida a eliminar barreras y brechas existentes a nivel estatal en materia de derecho a la identidad, por ello en su instalación se han priorizado a los municipios que presentan mayores grados de marginación y pobreza estructural, menor índice de Desarrollo Humano, así como las mayores tasas de subregistro, las cuales son más agudas en las regiones Montaña y Costa Chica, compuestas mayoritariamente por población indígena. De esta manera, la localización de los módulos busca reforzar la presencia de personal del registro civil y reducir la dificultad de acceder al registro oportuno y gratuito que enfrenta esa población.

Lo anterior es clave en el estado de Guerrero, donde 42% de las personas viven en localidades rurales, casi la mitad de la población del estado (41.8%) reside en 7,289 localidades, de las cuales el 98.1% tienen menos de 2,500 habitantes, de acuerdo con INEGI (2010).

Por otra parte, la expansión de la cobertura de los módulos ha ido acompañada de un proceso de fortalecimiento de capacidades, enfoque de infancia y profesionalización de personal de varias instituciones relacionadas con la promoción del registro oportuno, universal y gratuito.

De esta manera, con la asistencia de UNICEF, se ha logrado involucrar, además del personal de los módulos, al sector salud, asuntos indígenas y comunidades afromexicanas, a los sistemas DIF estatal y municipales, así como a las oficialías de registro civil municipales, en la coordinación de acciones interinstitucionales que redunden en la garantía del derecho a la identidad a través de la ampliación de las medidas de promoción y atención directa a población sin cobertura del registro civil.

Resultados.

La presencia de personal del registro civil y la instalación de los módulos en los centros hospitalarios ha contribuido a impactar significativamente en aquellos municipios con bajas tasas de registro. Deja constancia de ello el gran incremento de la atención en los módulos que, como ya se mencionó anteriormente, se ha duplicado entre 2015 y 2016.

Un aspecto crucial para lograr lo anterior ha sido el rol proactivo del personal de los módulos, quienes también realizan brigadas y visitas domiciliarias en las localidades rurales aledañas a los municipios de las regiones donde se sitúan los módulos hospitalarios con la finalidad de promover acciones que contribuyan al abatimiento del subregistro.

A manera de síntesis, podría señalarse que el fortalecimiento de la política de la instalación de módulos de registro de nacimiento en hospitales generales y comunitarios del estado de Guerrero, ha contribuido a reducir barreras que dificultan la garantía del derecho a la identidad, gracias a que:

  • ha estado acompañada de la adecuación del marco legal y del procedimiento administrativo;
  • se han disminuido los costos directos (al constituirse en un trámite gratuito) e indirectos (al acercar los módulos a los lugares de nacimiento y reduciendo los gastos de transporte de las familias) relacionados con el registro de nacimiento;
  • se ha facilitado el acceso de los servicios registrales a población ubicada en regiones marginadas o de difícil acceso geográfico; y
  • ha estado acompañada de acciones proactivas de promoción del ejercicio de derechos, mediante realización de campañas de difusión y brigadas de registro de nacimiento.

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Casa de Medio Camino

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El pasado 11 de abril de 2016, Morelos presentó su primer informe de avances de 10 por la Infancia 2015-2016, donde describe la “Casa de Medio Camino para Jóvenes en Conflicto con la Ley” . Su objetivo general es alcanzar la reintegración social del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades, poniendo a su alcance un tratamiento integral que les aporte las herramientas emocionales y formativas para su desarrollo pleno con las condiciones de reintegración social.

En donde se ve reflejado el esfuerzo de varias instituciones como: Centro de Rehabilitación Ave Fénix, TUJA, CEMPLA, Defensoría Pública , UMECA, ICATMOR, SEDESO, SNE, CAISA, Registro Civil, Estatal, Hospital G. Parres , IMEM, Secretaria de Cultura, Secretaria de la Gubernatura , SEP, DIF Estatal.

Casa de Medio Camino, es un espacio físico de alojamiento y cuidados, dirigido por especialistas que atiendan a los adolescentes que se encuentran en la etapa de reinserción, así como a familiares y amigos interesados en una formación complementaria, ya que son un factor importante al ser una de las principales causas de las conductas delictivas entre los adolescentes.

El proyecto está diseñado con una duración de 6 a 8 meses por joven, dependerá del programa individualizado la disminución o extendimiento que se planee durante la segunda etapa.

A través de la vinculación interinstitucional y del trabajo en red con Dependencias Gubernamentales y No Gubernamentales, en base a programas individualizados de los beneficiarios, se ha logrado en una primera generación:

•La prevención de la reiterancia en la comisión de las conductas, violencia, adicciones y delincuencia en materia de adolescentes.

•Atención y tratamiento integral para los adolescentes en conflicto con la ley que se encuentran en el Estado de Morelos.

•Acompañamiento en medidas de externamiento o que han concluido su sanción.

•Disminución de la delincuencia, adicciones y violencia de los adolescentes.

Además de generar una cultura de la legalidad, acceso a los servicios de Salud Pública, capacitaciones para oficios y/o auto empleo, acceso a la educación básica, media y superior, tratamientos psicológicos, psiquiátricos y de contención a beneficiarios y familiares, talleres lúdico-recreativos, cuidado del medio ambiente y fortalecimiento del sano esparcimiento arte y cultura.

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Mesa de Trabajo Primera Infancia

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El 1 de abril de 2016, el Estado de Oaxaca presentó su informe de avances de 10 por la Infancia 2010-2016 destacando sus avances en el marco de los 10 puntos a lo largo de la presente administración.

En el mes de septiembre de 2015 la Secretaría Ejecutiva del CEDNNA, actualmente SIDDNA (Sistema Local de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes) convocó a una reunión interinstitucional en la cual UNICEF presentó los resultados del “Mapeo y Análisis de los Servicios Públicos de Desarrollo Infantil Temprano (DIT).” El estudio buscó contribuir a la construcción de una estrategia integral de atención a la niñez, a través de la identificación de áreas que requieren especial atención. En dicho mapeo se recolectó información a nivel federal, así como una muestra de municipios menor IDH de 8 entidades federativas, entre las que se incluyó el municipio de Yogana en Oaxaca.

Derivado de esta reunión se identificó la necesidad de identificar acciones de cada dependencia en materia de Desarrollo Infantil Temprano (DIT). En el entendido que el DIT se refiere al desarrollo físico, cognitivo, lingüístico y socioemocional de niñas y niños menores de 6 años de edad, de una manera integral para el cumplimiento de sus derechos, se instaló la Mesa de Trabajo de Primera Infancia para dar seguimiento a las acciones de coordinación necesarias.

Las instancias que conforman la Mesa son: SE-SIDNNA (antes SE-CEDNNA), Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del estado de Oaxaca (DIF Oaxaca), SAI, IEEPO, Secretaría General de Gobierno (SEGEGO), SSO, Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte (CECUDE), Casa de la Cultura Oaxaqueña (CCO), Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante (IOAM), Seguro Popular Prospera, Dirección General de Población (DIGEPO), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), IMSS Prospera, Secretaría de la Cultura (SECULTA), IMO, Consejo Nacional para el Fomento Educativo (CONAFE), Fiscalía General del Estado, Secretaría de Desarrollo Social y Humano (SEDESOH) y la Dirección del Registro Civil.

En el marco de esta mesa de trabajo se identificó la necesidad de desarrollar un pequeño estudio diagnóstico que identificara el estado del cumplimiento de los derechos en primera infancia. De este modo en el mes de febrero UNICEF presentó la metodología para el “Estudio diagnóstico sobre la situación de los derechos de la primera infancia en el estado de Oaxaca”. Este estudio se encuentra actualmente en elaboración.

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Medidas para Adolescentes en Oaxaca

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El 1 de abril de 2016, el Estado de Oaxaca presentó su informe de avances de 10 por la Infancia 2010-2016 destacando sus avances en el marco de los 10 puntos a lo largo de la presente administración.

El Proyecto de Trabajo Interinstitucional para garantizar los Derechos de las y los Adolescentes que se encuentran bajo la custodia, supervisión y seguimiento de la Dirección de Ejecución de Medidas para Adolescentes (DEMA) es una buena práctica del estado en la materia que se describe a detalle en el informe:

La coordinación interinstitucional es una estrategia que permite generar nuevos mecanismos para el diseño e implementación de políticas públicas que incidan en la observancia plena de los derechos humanos. Con este propósito la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO), la Secretaría Ejecutiva del Sistema Local de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIDNNA), y la Dirección de Ejecución de Medidas para Adolescentes (DEMA) han decidido conjuntar acciones para diseñar e implementar un proyecto de trabajo que contribuya a garantizar el ejercicio de los derechos de las y los adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley y bajo una medida sancionadora en Oaxaca.

Este proyecto se enmarca en un contexto estatal donde la consolidación del Sistema de Justicia para Adolescentes se ha vuelto un tema fundamental a la luz de la progresividad que existe en el reconocimiento de los derechos humanos en la legislación nacional.

Con la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño en 1990, y las reformas a los artículos 18, 20 y 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se sientan las bases para crear un sistema especializado de justicia para adolescentes mayores de 12 años y menores de 18, que hubieren realizado una conducta considerada como delito en la legislación penal.

Con estas reformas, se fortalece la adopción de un nuevo enfoque centrado en el respeto a los derechos humanos y se dejan de ver a las y los adolescentes como objetos de tutela o como incapaces, para dar pauta a su consideración como sujetos de derechos con “responsabilidad penal”. Este cambio de enfoque trajo consigo la desaparición de los Consejos Tutelares y la creación de espacios de internamiento “integrales”, con el objetivo de implementar mecanismos para el respeto de los derechos de las y los adolescentes, así como para promover su desarrollo integral, y su reinserción.

En el caso del estado de Oaxaca, la tarea de asegurar el cumplimiento y garantía de los derechos de las y los adolescentes en conflicto con la ley penal fue asignada por una parte a la Subprocuraduría Especializada en Justicia para Adolescentes, hoy Fiscalía y a los Juzgados Especializados de Justicia para Adolescentes; por lo que respecta a la vigilancia en el cumplimiento de las medidas sancionadoras, a la Dirección de Ejecución de Medidas para Adolescentes (DEMA).

De acuerdo a la legislación vigente en el estado, le fue conferida a la DEMA las funciones de diseñar, coordinar, supervisar, organizar y administrar los programas de atención integral y seguimiento requeridos para la ejecución de las medidas sancionadoras para adolescentes en el estado, función que guarda una estrecha relación con la vigencia del ejercicio pleno de los derechos de las y los adolescentes en conflicto con la Ley.

Por otra parte, en el marco de 10 por la Infancia, firmada en junio de 2014 por el gobierno del estado y 507 municipios, se contempla en el punto 4 “Implementar el Sistema Federal de Justicia para Adolescentes, previsto por la Ley Federal en la materia y fortalecer los sistemas locales de justicia para adolescentes, priorizando las formas alternativas al juzgamiento y las medidas no privativas de la libertad para su reintegración social.” Es en ese sentido se creó en octubre de 2014 la Mesa de Justicia para Adolescentes, la cual está integrada por las siguientes instituciones:

1. Tribunal Superior de Justicia en el Estado

2. Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO)

3. Servicios de Salud de Oaxaca (SSO)

4. Fiscalía General de Justicia en el Estado

5. Secretaría de Seguridad Pública (SSPO)

6. Procuraduría de la Defensa del Indígena y Grupos Vulnerables (PRODI)

7. Coordinación para la Atención de los Derechos Humanos del Ejecutivo Estatal

8. Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO)

9. La oficina de enlace de UNICEF en Oaxaca

10. Instituto de la Mujer Oaxaqueña (IMO)

11. Secretaría de Asuntos Indígenas (SAI)

12. H. Cámara de Diputados

13. Secretaría Ejecutiva del Sistema Local de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (SIDNNA)

Como parte de esta mesa, se creó un grupo coordinador integrado por la DEMA, la DDHPO y la SE del SIDNNA, quienes a través del presente proyecto se proponen realizar acciones para la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos de las y los adolescentes que se encuentran bajo custodia, supervisión y seguimiento de la DEMA, como una parte de lo que representa al Sistema de Justicia para Adolescentes, esperando en lo sucesivo poder ampliar el margen de las acciones al tema del acceso a la justicia. Dicho proyecto cuenta con la asistencia técnica de UNICEF a través de su oficina de enlace en Oaxaca.

La pertinencia de la realización del proyecto, estriba en identificar una problemática y realizar acciones dirigidas hacia un sector de la población que había pasado casi desapercibido para la generación de políticas públicas integrales, con la participación de la instancia ejecutora de sanciones responsable de garantizar los derechos humanos de las y los adolescentes que se encuentran cumpliendo una medida sancionadora o restrictiva de la libertad.

El objetivo general del proyecto es garantizar el ejercicio de los derechos de las y los adolescentes que se encuentran bajo la custodia, supervisión y seguimiento de la DEMA a través de acciones de capacitación, promoción, investigación y armonización normativa bajo la coordinación interinstitucional e intersectorial.

El proyecto interinstitucional cuenta con los siguientes objetivos específicos:

1. Conocer la situación de derechos de las y los adolescentes que se encuentran bajo la custodia, supervisión y seguimiento de la DEMA a través de un diagnóstico. Este diagnóstico se está realizado con el apoyo de UNICEF y REINTEGRA A.C. en el marco del “Proyecto para la promoción de la aplicación de medidas no privativas de la libertad en la justicia para adolescentes en conflicto con la ley penal”.

2. Lograr la sensibilización y profesionalización del personal de seguridad y custodia, operativo y administrativo de la DEMA en materia de Derechos de las y los adolescentes privados de la libertad. Hasta el momento se han realizado dos semanas de capacitación y sensibilización con personal operativo y administrativo de la DEMA. Ambas semanas de capacitación han contado con ponencias de diversas instituciones, organismos públicos e internacionales como la Fiscalía Especializada en Justicia para Adolescentes, la SE del SIDNNA, la oficina de enlace de UNICEF en Oaxaca, la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, y el Tribunal Especializado en Justicia para Adolescentes. Estas sesiones han contribuido a brindar a los funcionarios públicos una visión integral del sistema de justicia especializado para adolescentes. De igual forma se impartió capacitación a personal de seguridad y custodia.

3. Diseñar e implementar acciones integrales para lograr la reinserción social de las y los adolescentes en conflicto con la ley. Este objetivo específico encuentra de igual modo eco en el “Proyecto para la promoción de la aplicación de medidas no privativas de la libertad en la justicia para adolescentes en conflicto con la ley penal” impulsado por UNICEF, en el que se tiene como propósito la articulación de una red de apoyo del sector público, privado y de la sociedad civil que permita fortalecer las capacidades y habilidades sociales de los y las adolescentes a fin de que consigan una reintegración social y familiar.

4. Contar con un modelo de Especialización en el Sistema de Justicia para Adolescentes para quienes lo operan y/o participan en él.

5. Establecer mecanismos de participación de las y los adolescentes para el ejercicio, goce y exigibilidad de sus derechos.

6. Establecer criterios para la inclusión del enfoque de los Derechos Humanos en los programas individualizados de las y los adolescentes.

7. Diseñar e implementar marcos normativos con enfoque de derechos humanos, género e interculturalidad.

8. Promover y difundir los derechos de las y los adolescentes en conflicto con la Ley Cabe destacar que este proyecto no cuenta con una asignación presupuestal específica, sino que las instituciones participantes del proyecto se han comprometido a llevar acciones en el marco de sus competencias y con los recursos financieros y humanos ya disponibles.

Este proyecto permite visibilizar la importancia de la articulación de esfuerzos interinstitucionales e intersectoriales a favor de una población históricamente excluida. Este proyecto tiene un impacto directo en 33 adolescentes con medidas sancionadoras alternas a la privación de la libertad y 66 con medida de privación de la libertad.

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“Mis Derechos” Sistema de Monitoreo

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El 1 de abril de 2016, el Estado de Oaxaca presentó su informe de avances de 10 por la Infancia 2010-2016 destacando sus avances en el marco de los 10 puntos a lo largo de la presente administración.

“Mis derechos” Sistema de Monitoreo de Derechos de la Niñez y Adolescencia en Oaxaca es una buena práctica del estado en la materia que se describe a detalle en el informe:

"Mis Derechos"

El entonces Consejo Estatal de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes en Oaxaca (CEDNNA), ahora SIDNNA, desarrolló en coordinación con la Red Oaxaca de Todos, la Jefatura de la Gubernatura, el Centro de Información Estadística y Documental para el Desarrollo (CIEDD) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), un sistema de código abierto que concentra información de distintas dependencias del Poder Ejecutivo, sociedad civil, academia y sector privado relacionados con la situación de los derechos de la niñez y adolescencia en Oaxaca. El sistema concentra datos, gráficos, mapas e indicadores clave sobre la infancia y la adolescencia desagregados por edad, sexo y área geográfica, así como su evolución en el tiempo. El Sistema de Monitoreo de Derechos de la Niñez y Adolescencia en Oaxaca “Mis derechos” es una plataforma que concentra información precisa, oportuna y transparente sobre la situación de los derechos de niñas, niños y adolescentes en Oaxaca, que evalúa el grado de cumplimiento de cada derecho y ofrece a los integrantes del SIDNNA y a la sociedad en general, un instrumento estratégico que posibilita la evaluación oportuna de la eficiencia y eficacia de las políticas públicas dirigidas a este sector de la población o los rezagos y áreas de oportunidad. El sistema se encuentra estructurado en ocho módulos, en donde se despliegan indicadores relacionados con la temática abordada. Los primeros cinco módulos están integrados por un conjunto de indicadores con sus respectivos metadatos (datos que describen otros datos), lo que permite conocer los avances o retrocesos en el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes consagrados en la CDN, así mismo, la información se presenta a través de 7 secciones:

1. Indicador: En esta sección se presentan los resultados por año del indicador, mostrando la respectiva gráfica y la variación del indicador de un año a otro. El sistema permite seleccionar distintos niveles de desagregación de la información (estatal, regional o municipal). En el apartado gráfico, se visualiza la gráfica a nivel estado y la gráfica de la región o municipio seleccionado, lo que nos permite comparar los resultados.

2. Metadatos: Muestra la información de la ficha técnica del indicador, en esta sección se pueden consultar diversos datos: nombre del indicador, objetivo, dependencia responsable, frecuencia de medición, fórmula de cálculo, medios de verificación, entre otros datos relevantes.

3. Alineación al Plan Estatal: Esta pestaña nos permite relacionar el indicador con el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016 (PED).

4. Serie histórica: Esta sección muestra los resultados del indicador por año.

5. Datos para el cálculo: Se muestran los valores de los datos estadísticos que se requieren para calcular el indicador, acorde a la fórmula de cálculo. Esta pestaña muestran las cifras desagregadas por año, sexo y área geográfica de los datos estadísticos que se requieren para calcular el indicador (Acorde a la fórmula de cálculo). Cuando se da clic al botón Detalle, se despliega una tabla con la información pormenorizada de cada indicador (Acorde al área geográfica seleccionada). Así mismo, se muestra la gráfica del numerador y del denominador, lo anterior, nos da más parámetros para analizar el comportamiento de los datos estadísticos a través del tiempo. En esta pestaña también podemos encontrar información adicional al indicador, Ej. Ligas para consultar la información, listado de recomendaciones, entre otras.

6. Oaxaca a nivel nacional: Esta pestaña nos muestra el valor del referente a nivel nacional del indicador seleccionado.

7. Mapa: Esta sección nos permite ver a través de mapas, los resultados del indicador desagregados a nivel estatal, regional o municipal (Dependiendo de la desagregación del indicador).

Los tres módulos restantes están integrados por una sección donde se incluye el marco jurídico en materia de derechos de la niñez y adolescencia; un centro de información con diversas publicaciones; y una sección con diagnósticos municipales. Las dependencias involucradas actualizan periódicamente su información a través de un portal de acceso restringido, el cual es administrado por la SE-SIDNNA quien define metadatos, algoritmos matemáticos y catálogos para dar seguimiento y publicar la información.

La puesta en marcha del Sistema de Monitoreo “ Mis derechos.” se dio a conocer oficialmente en 2014, durante la Primera Sesión Ordinaria del CEDNNA pero requirió de varios meses de trabajo para la construcción de los indicadores y la recopilación de la información.

En el año 2014, el sistema de información fue reconocido por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) como único en su tipo en el país y es una herramienta de transparencia con utilidad para distintos sectores de la sociedad civil, organismos públicos de los tres niveles de gobierno, medios de comunicación y ciudadanía en general. La información del sistema es pública y se puede consultar en el portal: http://www.conocemisderechos.oaxaca.gob.mx. En el sistema actualmente se pueden consultar un total de 46 indicadores clasificados por grupos de derechos (Supervivencia, Desarrollo, Protección y Participación), los cuales contienen la información de las dependencias, integrada, clasificada, ordenada y desagregada por edad, sexo y área geográfica. De manera adicional se han diseñado 16 indicadores nuevos del tema de justicia para adolescentes que pronto serán incluidos en la plataforma.

Con la aprobación de la Ley General en diciembre de 2014, en la fracción XV del artículo 125 se establece que el Sistema Nacional de Protección Integral tendrá que conformar un sistema de información a nivel nacional, con el objeto de contar con datos desagregados que permitan monitorear los progresos alcanzados en el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el país, incluyendo indicadores cualitativos y cuantitativos. De igual modo, en la fracción XVI del artículo 137 se establece la responsabilidad de los Sistemas Locales de Protección de administrar el sistema estatal de información y coadyuvar en la integración del sistema de información a nivel nacional. El Sistema de Monitoreo “Mis derechos” se constituye por ende como un referente a nivel nacional en la materia al ser el sistema pionero, y además con la ventaja de contar con un código abierto que lo hace replicable. En ese sentido, a inicios del año 2016, la experiencia de Oaxaca fue presentada ante la Secretaría Ejecutiva del SIPINNA.

Cabe destacar que el Sistema “Mis derechos” obtuvo el segundo lugar en el Premio a la Innovación en Transparencia 2015, en su categoría estatal, en la temática Calidad y disponibilidad de la información. Este certamen fue organizado por la Auditoria Superior de la Federación, El Banco Mundial, El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de datos Personales, El Instituto Nacional de Administración Pública A.C. y la Secretaría de la Función Pública, quienes promueven con este premio la participación de la sociedad civil en los asuntos públicos, mediante la utilización de la información pública.

Finalmente es importante destacar que el sistema está estructurado de una forma amigable con la finalidad de que niñas, niños y adolescentes puedan familiarizarse con su uso.

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